{"id":4216,"date":"2017-11-07T08:27:34","date_gmt":"2017-11-07T11:27:34","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lu4aa.org\/wp\/?p=4216"},"modified":"2017-11-07T09:04:13","modified_gmt":"2017-11-07T12:04:13","slug":"3635e17","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lu4aa.org\/wp\/3635e17\/","title":{"rendered":"Nuevo Reglamento para el Servicio de Radioaficionados"},"content":{"rendered":"

Nuevo Reglamento para el Servicio de Radioaficionados<\/h2><\/div>\n

En la reuni\u00f3n de Directorio celebrada el pasado jueves 26 de octubre, el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) aprob\u00f3 el nuevo Reglamento para el Servicio de Radioaficionados de la Rep\u00fablica Argentina<\/a><\/em>. La norma lleva el N\u00ba 3635-E\/2017, fue publicada en el Bolet\u00edn Oficial N\u00ba 33.746 y entrar\u00e1 en vigencia dentro de noventa d\u00edas.<\/p>\n

Este marco regulatorio llega luego de diecinueve a\u00f1os desde que la Resoluci\u00f3n CNC 50\/98 fuera promulgada y de concluido el proceso iniciado en octubre de 2016 para la presentaci\u00f3n de propuestas y observaciones al anteproyecto.<\/p>\n

Durante el acotado lapso transcurrido entre noviembre de 2016 y marzo de 2017, el Radio Club Argentino se plante\u00f3 como objetivo principal generar una propuesta actualizada, inclusiva y, fundamentalmente, alineada con las normas establecidas por la Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y los principios sustentados por la Uni\u00f3n Internacional de Radioaficionados (IARU). Para abordar la compleja tarea que demand\u00f3 la construcci\u00f3n de un proyecto de estas caracter\u00edsticas en el contexto dado, a la vez que promover la m\u00e1s amplia participaci\u00f3n, nuestra entidad habilit\u00f3 en Internet una plataforma Wiki. En ella, se formularon los principios rectores y lineamientos que proveyeron de estructura a la propuesta y permitieron alcanzar consensos acerca de los aspectos de la radioafici\u00f3n que entendimos deb\u00edan ser reglamentados.<\/p>\n

Los aportes expresados en el Documento Base presentado ante el ENACOM y publicado en nuestro sitio web, fueron el resultado de un trabajo coordinado por el RCA que cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de radioclubes y radioaficionados de todo el pa\u00eds. Es estrictamente desde la perspectiva de esa propuesta que realizamos esta primera aproximaci\u00f3n al nuevo Reglamento,<\/em><\/strong> teniendo en cuenta que el an\u00e1lisis en profundidad de toda nueva normativa demanda tiempo, como as\u00ed tambi\u00e9n evaluar los efectos de su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

El primer tema a destacar es el nuevo Plan de Bandas. El espectro es la sangre vital de la radioafici\u00f3n. Como resultado del trabajo de la IARU y sus Sociedades Miembro desde 1925, los Servicios de Radioaficionados y Radioaficionados por Sat\u00e9lite tienen asignados un determinado n\u00famero de bandas de frecuencia en todo el espectro radioel\u00e9ctrico y nuestro objetivo es protegerlas, promover su uso continuo y lograr porciones adicionales para satisfacer sus requerimientos din\u00e1micos en forma permanente.<\/p>\n

Luego de a\u00f1os de gestiones realizadas por el Radio Club Argentino, que incluyeron su participaci\u00f3n en todas las reuniones preparatorias de las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMR) desde el a\u00f1o 2007, finalmente el gobierno accede a asignar a los radioaficionados la banda de 630 m desde 472 a 479 kHz (CMR \u201912)1<\/sup>, en toda su extensi\u00f3n las de 160 m -1800 a 2000 kHz-, 80 m -3500 a 4000 kHz-, 30 m -10100 a 10150 kHz- (CMR \u201907) 2<\/sup> y la estrella del momento, el \u00faltimo logro de IARU en la CMR \u201915, la banda de 60 m en el rango 5351,5 a 5366,5 kHz3,4<\/sup>, ingresando as\u00ed nuestro pa\u00eds al selecto grupo de pa\u00edses que cuentan con ella. Se observan, en general, adecuaciones en cuanto a la organizaci\u00f3n interna de las bandas que, aunque conservan el modelo hist\u00f3rico de sectorizado por modo, tienen un claro reflejo en el Plan de Bandas de IARU Regi\u00f3n 2 aprobado en la XIX Asamblea General de Vi\u00f1a del Mar en octubre de 2016. Un aspecto importante a considerar es que nos queda como desaf\u00edo para el futuro pr\u00f3ximo, trabajar para lograr la adopci\u00f3n del modelo de sectorizado por ancho de banda promovido por IARU a nivel mundial.<\/p>\n

Dos cuestiones de capital importancia, desarrolladas extensamente en la plataforma Wiki, fueron la estructura de categor\u00edas y las condiciones de ingreso y ascenso. La reducci\u00f3n de cinco a tres -Novicio, General y Superior- (excluyo como variable de an\u00e1lisis a la Categor\u00eda Especial) adhiere a la tendencia que en general se observa en los reglamentos de otros pa\u00edses de la regi\u00f3n y del mundo. Las amplias atribuciones de la categor\u00eda Novicio permitir\u00e1n un mayor desarrollo de la actividad en el \u00e1mbito local y regional. Introduce un incentivo para la comunicaci\u00f3n internacional en las bandas de 20 m y 15 m, restringi\u00e9ndolas a CW y modos digitales, mientras que la banda de 10 m se le asigna por completo. Las atribuciones de la categor\u00eda General son casi totales, apuntando a que el grueso de los radioaficionados pueda alcanzarla. Las m\u00ednimas restricciones que se imponen, se asumen al solo efecto de promover el inter\u00e9s por adquirir las competencias necesarias para obtener la categor\u00eda mayor. Finalmente, la categor\u00eda Superior conserva su nombre, manteniendo la tradici\u00f3n hist\u00f3rica, en el entendimiento de que en ella revistar\u00e1n aquellos radioaficionados que sobresalgan de la media en t\u00e9rminos de conocimientos y competencias. La nueva estructura, asimismo, simplifica las equivalencias a los efectos de los permisos internacionales.<\/p>\n

En lo que respecta al ingreso al Servicio y al ascenso de categor\u00edas, que se asume deben dar cuenta de los conocimientos, habilidades y conductas adquiridas, se observan la eliminaci\u00f3n del requisito obligatorio de recepci\u00f3n auditiva de telegraf\u00eda para el ingreso -retirada del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT por la CMR \u201903-, la eliminaci\u00f3n del Art. 35 de la norma anterior, que no s\u00f3lo no satisfac\u00eda los preceptos de la Recomendaci\u00f3n UIT-R M.1544-1 -conocimientos m\u00ednimos deseables que todo radioaficionado debe poseer-, sino que impon\u00eda requisitos en muchos casos alejados del verdadero esp\u00edritu de la actividad, de dif\u00edcil cumplimiento y cuestionable valor; la reducci\u00f3n de la edad m\u00ednima para la obtenci\u00f3n de una licencia a 9 a\u00f1os, la habilitaci\u00f3n de instructores de pr\u00e1ctica operativa en aquellas localidades donde no existan radioclubes, la pr\u00e1ctica operativa en todas las bandas y modos de la Categor\u00eda Novicio y la incorporaci\u00f3n de la figura de \u201cprogramas de estudio\u201d.<\/p>\n

Hablar de programas de estudio conlleva una esperanza impl\u00edcita, un desaf\u00edo mayor que tenemos por delante, que es el de revertir la desafortunada experiencia de a\u00f1os de un banco de preguntas ineficaz que s\u00f3lo sirvi\u00f3 para probar la buena memoria de los examinados, para que prevalezca de ahora en adelante la idea de construir un camino de adquisici\u00f3n de conocimientos genuinos y significativos para cada categor\u00eda. A esto se le suma una cuesti\u00f3n no menor, que ser\u00e1 la de realizar las necesarias adecuaciones de los contenidos a ense\u00f1ar para la franja etaria de 9 a 11 a\u00f1os que se incorpora al reglamento -4\u00ba a 6\u00ba grados de la escolaridad Primaria Com\u00fan-, de modo tal que podamos aprovechar todo su potencial.<\/p>\n

Complementando todo lo precedente, la incorporaci\u00f3n con rango de norma del cumplimiento de las disposiciones, recomendaciones y procedimientos establecidos por la IARU, como as\u00ed tambi\u00e9n la adopci\u00f3n de sus documentos sobre \u00e9tica y pr\u00e1ctica operativa como rectores en la materia, adem\u00e1s de constituir un reconocimiento expreso de la organizaci\u00f3n como entidad mundial representativa de los radioaficionados y de la calidad y pertinencia de su trabajo, determina un alineamiento important\u00edsimo de nuestro pa\u00eds en materia de regulaci\u00f3n internacional.<\/p>\n

En otro orden de cosas, es necesario se\u00f1alar puntualmente algunos aspectos discutibles del nuevo reglamento. El m\u00e1s notorio de ellos es la inclusi\u00f3n de las figuras de \u201cinstituciones autorizadas\u201d e \u201cinstituciones reconocidas\u201d, que permaneci\u00f3 inalterada respecto del anteproyecto presentado originalmente por el ENACOM. Por oposici\u00f3n a los radioclubes y grupos de aficionados, \u00e1mbitos naturales de promoci\u00f3n y defensa de la actividad, es poco probable que la entrada de estas entidades a nuestra estructura organizacional -ajenas y naturalmente alejadas de la radioafici\u00f3n en sus objetivos fundacionales- vaya a contribuir a su fortalecimiento. S\u00f3lo el transcurso del tiempo permitir\u00e1 evaluar el impacto potencial que pueden producir.<\/p>\n

En segundo lugar, emerge la complejizaci\u00f3n de procedimientos para radioaficionados extranjeros, que supera la de la norma anterior y se aparta de la \u00faltima resoluci\u00f3n de la Conferencia Interamericana de Telecomunicaciones (CITEL) en la materia -Recomendaci\u00f3n CITEL PCC.II\/REC.53- y de las recomendaciones de la UIT a las administraciones de reducir o eliminar las barreras para el fortalecimiento de la cooperaci\u00f3n entre estados.<\/p>\n

Los radioaficionados y las emergencias es el gran tema ausente. No se proyectaron prescripciones, m\u00e1s all\u00e1 de las ya conocidas, que contribuyan a potenciar la capacidad de respuesta de los radioaficionados frente a situaciones de cat\u00e1strofes, definiciones de roles y funciones ni otros aspectos relacionados con su responsabilidad en eventuales escenarios de estas caracter\u00edsticas.<\/p>\n

Ciertamente, hay en esta norma muchos aspectos m\u00e1s para considerar -positivos y discutibles-, que quedan para pr\u00f3ximo an\u00e1lisis. En la visi\u00f3n del Radio Club Argentino, la sanci\u00f3n de este nuevo reglamento constituye un avance que deber\u00eda inaugurar, de parte del ENACOM, un proceso de mejora continua, de evaluaci\u00f3n permanente y ajustada de su implementaci\u00f3n, que permita perfeccionarlo para avanzar acompa\u00f1ando los desarrollos tecnol\u00f3gicos y las necesidades de la actividad. La din\u00e1mica de los tiempos que corren as\u00ed lo exige.<\/p>\n

Entretanto, a seguir trabajando por la radioafici\u00f3n.
\nA seguir haciendo radio.<\/p>\n

73 de LU8ARI
\nJuan I. Recabeitia
\nPresidente
\npresidencia@lu4aa.org<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Notas
\n1 Revista RCA N\u00ba 68, mayo de 2012, p\u00e1g. 3, CMR \u201912 \u2013 Los resultados para la radioafici\u00f3n
\n2 Revista RCA N\u00ba 53, enero de 2008, p\u00e1g. 4, CMR \u201907 Parte I \u2013 Logros del RCA
\n3 Revista RCA N\u00ba 78, enero de 2015, p\u00e1g. 4, Perspectivas sobre la banda de 60 m
\n4 Revista RCA N\u00ba 82, enero de 2016, p\u00e1g. 12, CMR \u201915 \u2013 Los resultados para la radioafici\u00f3n<\/p>\n

Documentos
\n\"pdf2\"\u00a0 Descargar Resoluci\u00f3n ENACOM 3635-E\/2017<\/em><\/a><\/p>\n

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